秦肖：以企业之心为心 助企纾困应变克难
企业是市场经济的主体，企业稳则经济稳。今年以来，面对“三重压力”叠加“两大变量”，国家和省市层面连续出台一系列助企纾困政策，有效地增强了市场信心，提振了发展预期。瑞安作为温州模式的重要发祥地，全面贯彻落实上级决策部署，聚焦本土企业个性问题、行业共性问题、市场周期性问题和产业结构性问题，想企业之所想、急企业之所急，打出助企纾困系列组合拳，推动中央“留抵退税”等一揽子减税降费政策“第一时间 顶格优惠”落地、企业“急难愁盼”问题“专班专人 闭环销号”化解，以稳企业稳预期的实际成效助推经济稳中向好、稳进提质。
一、打好“扶企组合拳”，精准破解企业个性问题
成立经济稳进提质八大攻坚行动专班，以“务实又走心”的帮扶方式，始终和企业站在一起、想在一起。坚持一线化办公。创新“蹲点督办解难”机制，市政府班子成员每周至少安排一天时间，下沉至企业、项目等第一线开展现场办公、一线解难。对现场可以马上协调解决的，现场予以明确落实；对需要交办解决的，做到“即交即办、事不过夜、周清日结”。坚持网格化服务。将全市按经济密度、市场主体数量、规模及产业类型合理划分为若干个经济网格，建立“两长两员”基本运行架构，乡镇街道班子成员任网格片长，经济发展办公室成员为助企员，村社书记、报账员分别为网格长和网格员，统筹负责格内助企服务、项目建设、统计指导等各项工作，及时掌握网格企业生产经营动态和需求。坚持闭环化解难。针对市领导交办、网格动态收集、企业上报等多渠道收集的问题，严格落实“问题收集—研究协调—事项交办—实时反馈—销号清零”的闭环交办机制，由八大经济工作专班全过程跟踪推进问题化解、定期通报进度、总结推广经验。坚持数字化赋能。全面推广“帮企云”“企业码”等数字化云服务，开通“17687”助企服务热线，经信、商务等重点部门“一把手”担任接线员，架起政府与企业高效便捷的沟通桥梁，确保企业反映的问题“事事有回音、件件有着落”。
二、用好“政策工具箱”，高效破解行业共性问题
坚持从行业共性问题入手，以政策靠前发力、精准发力，为市场主体纾困解难提供更多弹药补给。强化政策量身定制。坚持政策制定问需于企、政策修订问效于企，分行业召开企业家座谈会，根据企业需求和市场变化动态调整惠企政策，6月份根据企业座谈建议新增调整税收、减费、稳外贸、企业培育、服务保障等方面共11条政策，外贸企业首次办理汇率避险产品纳入“风险补偿基金”、工业供地“先租后让”项目融资模式等定制政策赢得企业一致点赞。强化政策系统集成。迭代升级惠企政策“直通车”平台，汇集21个部门的政策，归集千余条数据，形成一张产业政策清单，实现惠企政策在线兑现全覆盖、一个入口申报、全天候“不打烊”。强化政策直达快享。全面推行财政奖补资金“预拨付”机制，最大化压缩政策兑现周期，让市场主体尽快享受政策红利。特别是对企业取得荣誉或资质认定类补助免去企业申报环节，精准匹配生成“白名单”，主动审批、批量代办，数字化系统自动归集企业补助记录、相关文书等信息资料，实现惠企政策兑现从“你来报”改为“我去送”，500多项惠企政策中逾260条已实现“免申即享”，相关做法在浙江日报头版刊登报道。强化政策精准推送。推出助企纾困“明白卡”，分类逐步对“减负纾困”30条进行“一卡一策”设计，对政策基本内容、享受条件和办理流程进行全方位系统解读，并发动“千名干部进千企”，一对一精准推送宣传，做到企业所需政策一目了然，看得清、读得懂、用得上。
三、融入“内外双循环”，科学破解市场周期性问题
抢抓全国统一大市场建设机遇，以更加开阔的眼界服务和融入新发展格局。全力抢占新赛道。深化市场采购贸易试点，推行市场采购政策预拨制度，全力培育市场采购贸易主体，1-5月份新增试点贸易额5.92亿美元。探索“直播 跨境电商”模式，依托省级特色小镇—侨贸小镇，在跨境电商产业园打造电商直播公共服务基地，推动瑞安制造“借船出海”。全力发展新模式。打造浙南首个跨境货物集拼中心，为企业跨境贸易提供货物集拼、成本降低、港口直达等服务，今年累计完成组货拼箱950多个标柜，货值超4550万美元。建设瑞安数字外贸服务平台，“一站化”帮助企业拓市场抢订单，提高商贸物流枢纽通关和保税监管能力，为构建“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络提供支撑。全力开拓新市场。抢抓rcep机遇，牢牢把握“原产地规则”这一核心，引导企业更快更好享受政策红利，市域内企业已获得签发rcep原产地证书75份。鼓励外贸企业借助“代参展”模式参加自办类、重点类及其他类型境外国际展会，加快企业产品“走出去”的步伐。大力推广出口信用保险“政府联保”项目，及时将上年度出口额500万美元以下的外贸企业纳入全市出口信用保险政府联保平台，给予保费90%补助等有针对性的系列帮扶举措，最大限度降低俄乌局势动荡带来的影响。
四、练好“转型真功夫”，统筹破解产业结构性问题
坚定不移走好创新驱动发展的“华山一条路”，重塑传统支柱产业新优势，壮大战新产业新增长极。加快“存量变革”。实施产业链链长制“十个一”工作机制，遴选一批链主、关键配套企业，绘制产业链图谱和发展规划，构建“链主 链长 分链长 链办 经济网格”的立体管理体系，推动汽车零部件、化工、机械制造等传统产业向新能源智能网联汽车、新材料、智能高端装备等战新产业转型。开展企业智能化、节能化改造，全力支持企业向存量要增量、向空中要空间，特别是创新“机械上楼”模式，破解重机械设备无法上楼、单层厂房土地利用率低等难题，厂房容积率最高可达5以上，预计每年可节约用地500亩。加快“增量崛起”。坚定不移抓项目招大引强，构建全员招商工作新体系，实行“专人领衔、专题会商、专班推进”，引进118亿元华峰可降解新材料项目、112亿元高效异质结光伏项目等三大百亿项目，今年上半年招引超亿元以上产业项目达25个。推行基金招商模式，成立招大引强、新能源汽车产业链、科创、上市企业募投等四大领域直投子基金，落地和阳电梯部件智能制造等一批先进制造项目。坚定不移抓企业增资扩产，通过新增用地要素优先保障、“五未”土地清理、“零地”技改等方式，支持企业实施增资扩产项目77个。加快“变量突破”。紧盯“科技创新”这一最大变量，聚焦聚力“科创中国”省级试点，出台大孵化集群发展三年行动计划，以环大罗山科创走廊瑞安科技城为重点区域，打造“一芯两群三带五区”全域大孵化集群，提升东新科创园、省级智能装备高新区等科创平台能级，投运科创基金港、科投公司、科技金融联盟，全力助推龙头骨干企业和高校、科研院所、创投机构、中小微企业等多方协同，加快创新链与产业链深度融合。
善谋者行远，实干者乃成。在不确定性成为常态的大背景下，我们既要保持定力，政企同心共克时艰，积极应对好短期波动的冲击影响，也要找准穿越周期的底层逻辑，以创新转型的确定性对冲发展的不确定性。接下来，瑞安将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，全方位推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（作者：瑞安市委副书记、市长秦肖）
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